科研經(jīng)費(fèi)分配一直是兩會(huì)科技界的熱點(diǎn)話(huà)題。就在今年兩會(huì)召開(kāi)前夕，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)：2012年全年我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)(研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi))支出10240億元，比2011年增長(zhǎng)17.9%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%。

　　如此龐大的資金，其分配的合理性和公開(kāi)性讓本屆兩會(huì)代表和委員高度關(guān)注。

　　增強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審?fù)该鞫?

　　不少代表和委員都向記者指出科技界經(jīng)費(fèi)分配的怪現(xiàn)象：一方面，一些科研帶頭人成為“撈金高手”，巧立名目搶占大量資源甚至公款私用;另一方面，一些很有意義、很有前途的課題因?yàn)槿狈Ρ匾�的支持�?jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期舉步維艱。

　　人大代表、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松表示：“科研經(jīng)費(fèi)過(guò)度集中在少數(shù)人手里，不盡公平也不盡合理，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該在這方面下力氣改善。”

　　人大代表、香港科技大學(xué)副校長(zhǎng)黃玉山直言，國(guó)家投放在科教方面的資源增加非�？欤�但��(jīng)費(fèi)申請(qǐng)方式需要改變。為了爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，內(nèi)地很多優(yōu)秀的人才不得不將精力用來(lái)跑課題，浪費(fèi)了他們寶貴的科研時(shí)間。

　　黃玉山說(shuō)，現(xiàn)在內(nèi)地申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)多以研究團(tuán)隊(duì)為單位，由知名專(zhuān)家?guī)ьI(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)申請(qǐng)。但事實(shí)上，以個(gè)人為單位申請(qǐng)的課題不見(jiàn)得就沒(méi)有創(chuàng)建性，應(yīng)該在體制上為新人提供條件，多給年輕學(xué)者一些機(jī)會(huì)。

　　“有關(guān)部門(mén)應(yīng)逐步增強(qiáng)申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)的客觀(guān)性和透明度，更加注重科研課題本身的素質(zhì)和它對(duì)國(guó)家發(fā)展的貢獻(xiàn)，而不是科研人員的公關(guān)過(guò)程。”黃玉山表示。

　　確保基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)

　　基礎(chǔ)科研也是代表和委員關(guān)注的話(huà)題�，F(xiàn)行體制下，即時(shí)效應(yīng)和受關(guān)注度往往成為項(xiàng)目評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)之一，一些基礎(chǔ)性、冷門(mén)的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)往往較少。

　　政協(xié)委員、中科院信息工程研究所所長(zhǎng)田靜認(rèn)為，科技活動(dòng)可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是基礎(chǔ)和前沿技術(shù)的研發(fā)，另一類(lèi)是技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。其中，前者是為國(guó)家和人類(lèi)的未來(lái)所從事的科研活動(dòng)，政府應(yīng)予以支持。

　　田靜認(rèn)為，政府資助基礎(chǔ)科研時(shí)應(yīng)該明白，拿出的是公共事業(yè)費(fèi)，而不是能夠盡快獲得回報(bào)的投資。另外，基礎(chǔ)科研需要的費(fèi)用往往不必很多，但要保持穩(wěn)定性。只有這樣，科研人員和科研單位才能根據(jù)自己的工作性質(zhì)和工作能力，以擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)能力和水平為導(dǎo)向，找準(zhǔn)定位，而不是單純以項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)多少為導(dǎo)向。

　　政協(xié)委員、中科院微電子所副所長(zhǎng)周玉梅也表示，現(xiàn)在我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)非常多，但大部分都是競(jìng)爭(zhēng)性的資金，非競(jìng)爭(zhēng)性的太少，這樣無(wú)法營(yíng)造讓研究人員潛心鉆研的環(huán)境。

　　周玉梅認(rèn)為，國(guó)家資助基礎(chǔ)科研時(shí)，應(yīng)考慮其自由探索的特性，允許科學(xué)家自報(bào)選題，增強(qiáng)科研人員的能動(dòng)性。

　　加大人員費(fèi)比例

　　據(jù)記者了解，美國(guó)政府的科研機(jī)構(gòu)主要依賴(lài)財(cái)政資助，美國(guó)國(guó)家癌癥研究所、橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等一些機(jī)構(gòu)從聯(lián)邦政府獲得的經(jīng)費(fèi)約占其總經(jīng)費(fèi)的84%。其經(jīng)費(fèi)支出中，研究費(fèi)用支出高于50%;其次為人員經(jīng)費(fèi)(含科研人員工資、福利、補(bǔ)貼、差旅費(fèi)等)，占總經(jīng)費(fèi)的33%左右。但在中國(guó)的科研機(jī)構(gòu)中，人員費(fèi)用所占比例相對(duì)較低。

　　對(duì)此，田靜認(rèn)為，應(yīng)該加大人員費(fèi)比例，以鼓勵(lì)自由探索，讓科研人員安心從事科研。

　　周玉梅也認(rèn)為，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入雖多，但科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)卻少得可憐，特別是人員費(fèi)用嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本，因?yàn)榭蒲袉挝恍枰��?fù)擔(dān)大量的人員退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。

　　她表示，科研機(jī)構(gòu)不能過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，這樣會(huì)造成科研人員將大量精力放在爭(zhēng)取項(xiàng)目上。國(guó)家在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)充分考慮人員成本，加大人員經(jīng)費(fèi)所占的比例，如此才能建設(shè)高水平、穩(wěn)定的科研隊(duì)伍。