八成以上受訪者認(rèn)為食品安全監(jiān)管部門不主動(dòng) 信息公開“擠牙膏”

　　當(dāng)從媒體上得知湖南大量“鎘大米”流入廣東后，家住廣東東莞的潘俊威，對(duì)于自己吃的大米究竟安不安全很擔(dān)心。潘俊威表示，他特別想知道“鎘大米”流向了廣東哪些地方、東莞有沒(méi)有、“鎘大米”危害有多大等一系列問(wèn)題的答案�？墒�，他在相關(guān)監(jiān)管部門的網(wǎng)站上找了很久，也沒(méi)有找到他想要的信息。

　　調(diào)查中，93.8%的受訪者表示自己關(guān)注食品安全方面的信息。在不同類型的食品安全信息中，受訪者最關(guān)注的是“不合格的食品生產(chǎn)單位”(72.2%)，其次是“不合格食品的危害”(68.3%)，排在第三位的是“不合格食品的銷售單位、流向”(63.9%)。其他依次是：“有關(guān)部門對(duì)問(wèn)題食品及生產(chǎn)廠商的處理結(jié)果”(63.6%)、“不合格食品的品牌、批次”(63.2%)、“食品安全常識(shí)”(47.4%)、“不合格食品的查貨數(shù)量”(33.7%)、“政府日常抽檢報(bào)告”(33.3%)等。

　　在獲取食品安全信息的渠道方面，受訪者目前最多依賴的是“新聞媒體”(87.1%)，其次是“親朋好友”(34.1%)，“監(jiān)管部門官方網(wǎng)站或報(bào)告”排在第三位(33.9%)，最后是“網(wǎng)友個(gè)人發(fā)布的消息”(33.0%)。

　　我國(guó)現(xiàn)行《食品安全法》第八十二條規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門公布信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。本次調(diào)查揭示，對(duì)于監(jiān)管部門的食品安全信息公開工作，僅1.1%的受訪者認(rèn)為做得非常充分，3.2%的受訪者認(rèn)為比較充分，10.7%的受訪者感覺一般，83.6%的受訪者直言很不充分或不太充分，1.4%的受訪者回答不好說(shuō)。

　　當(dāng)前監(jiān)管部門在食品安全信息公開工作上存在什么問(wèn)題?84.7%的受訪者指出監(jiān)管部門不主動(dòng)，信息公開“擠牙膏”;81.7%的受訪者人感覺信息公開避重就輕，公眾真正需要的信息被隱瞞;80.9%的受訪者認(rèn)為地方保護(hù)主義盛行，個(gè)別管理部門選擇性公開;61.7%的受訪者表示監(jiān)管部門食品安全信息公開渠道有限，公眾不容易看到;55.1%的受訪者感覺信息公開不統(tǒng)一。

　　專家稱我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流環(huán)節(jié)有待改進(jìn)

　　“我國(guó)政府部門在食品風(fēng)險(xiǎn)交流這一環(huán)節(jié)上，還有待改進(jìn)�！痹诮裉熘袊�(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦的“第七屆兩岸三地食品安全與人類健康研討會(huì)”上，中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員陳君石指出。

　　陳君石認(rèn)為，食品監(jiān)管的目標(biāo)是控制風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際通用的食品風(fēng)險(xiǎn)分析框架由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流三部分組成。其中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是由專家完成的，這種評(píng)估不受政治、經(jīng)濟(jì)、飲食文化等因素的影響，評(píng)估的結(jié)果放之四海而皆準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是政府行為，是政府部門基于專家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，作出的立法、修改標(biāo)準(zhǔn)、勒令食品下架等決策。所謂風(fēng)險(xiǎn)交流，則是政府部門把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)管理的決策告知媒體、公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等對(duì)象。目前，我國(guó)建立了覆蓋31個(gè)省區(qū)市的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，完成了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建設(shè)。

　　針對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)交流，陳君石建議，各級(jí)政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)交流部門，給予人員、經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)與媒體的溝通，使專家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息準(zhǔn)確地傳達(dá)到媒體、公眾那里，消除專家與公眾之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

　　國(guó)外的食品信息公開及監(jiān)管政策值得我國(guó)學(xué)習(xí)

　　日本食品有自己的“身份證”，日本鹿兒島大學(xué)水產(chǎn)學(xué)部副教授、原上海海洋大學(xué)講師袁春紅說(shuō)，所謂的食品“身份證”，其實(shí)是指食品質(zhì)量安全追溯管理體系里的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)部分。食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)通過(guò)提取生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中消費(fèi)者關(guān)心的要素，建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠根據(jù)溯源進(jìn)行有效的控制和召回，從源頭上保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　目前日本僅對(duì)牛肉和大米及米制品強(qiáng)制實(shí)施了質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。但許多生產(chǎn)者為了打造自己的品牌，獲得消費(fèi)者的信任，也在蔬菜、水果等產(chǎn)品上應(yīng)用了食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)就是食品外包裝上會(huì)印有QR碼(二維條碼的一種，QR是“QuickResponse”的縮寫，即快速反應(yīng)編者注)。消費(fèi)者用手機(jī)讀碼器掃描這些QR碼，就能獲得食品生產(chǎn)者、農(nóng)藥與肥料使用情況等信息。

　　在監(jiān)管方面，日本在全國(guó)各地都配置了食品衛(wèi)生監(jiān)視員，負(fù)責(zé)食品檢查、食品中毒調(diào)查、食品制造業(yè)以及飲食店的檢查、指導(dǎo)活動(dòng)。按照法律規(guī)定，食品衛(wèi)生監(jiān)視員可以對(duì)飲食店等進(jìn)行無(wú)事先通知的突擊檢查。日本的食品生產(chǎn)企業(yè)必須持有衛(wèi)生許可證，并接受各地方政府保健所一年兩次的定期檢查。如果企業(yè)第一次沒(méi)有通過(guò)檢查，可以派人參加保健所的研修班接受指導(dǎo)。如果第二次檢查仍沒(méi)有通過(guò)，就必須立即停止?fàn)I業(yè)。日本對(duì)違法的食品生產(chǎn)企業(yè)有明確的懲罰條款。根據(jù)違法程度的不同，有從罰款到刑事懲罰的各種處罰措施。監(jiān)管部門也會(huì)將處罰結(jié)果向社會(huì)公開。

　　日本《食品安全法》規(guī)定，為確保各種政策制定反映國(guó)民的意見，相關(guān)機(jī)構(gòu)必須為國(guó)民提供信息。如今，消費(fèi)者廳已聯(lián)合其他8個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了食品安全事故數(shù)據(jù)庫(kù)。任何個(gè)人、單位都可以對(duì)食品安全事故原因提出調(diào)查申請(qǐng)。消費(fèi)者廳下設(shè)有消費(fèi)者安全調(diào)查委員會(huì)，對(duì)人們的調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行審議，若認(rèn)定有必要調(diào)查，就會(huì)開始對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。后期，委員會(huì)還會(huì)將投訴事故和調(diào)查結(jié)果向全社會(huì)公開。