水環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻

　　水污染防治的問題和大氣污染防治相比較，近些年來各地、各部門下的功夫更多一些，特別是通過三個“五年規(guī)劃”，從“九五”以來，尤其是“十一五”期間，國務(wù)院加大了對規(guī)劃任務(wù)完成情況的考核力度，加大了投資力度，應(yīng)該說水環(huán)境問題基本上是穩(wěn)定的，尤其是重點流域、七大水系水質(zhì)是基本穩(wěn)定的。包括前些年污染比較重的“三河三湖”，這些年都有比較大的變化。

　　比如遼河流域，2013年干流已經(jīng)消滅了劣V類，所有斷面水質(zhì)在IV類以內(nèi);松花江流域變化也很大，前年我到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不見，現(xiàn)在已經(jīng)重現(xiàn)，桃花水母對水質(zhì)的要求是很苛刻的，說明水質(zhì)已經(jīng)有了很大的好轉(zhuǎn)。滇池，最近我看了一份材料，變化也不小。草海2013年的營養(yǎng)指數(shù)和2010年相比，下降了4.55%，總氮、總磷下降的幅度均超過了50%。外海的營養(yǎng)指數(shù)下降了3.26%，總氮、總磷的下降超過了18%。滇池對云南省、對昆明市而言應(yīng)該是十分重要的。

　　環(huán)保部副部長翟青指出，水環(huán)境形勢依然非常嚴(yán)峻，主要是水污染物的排放總量仍然是巨大的�；瘜W(xué)需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大體在245萬噸左右。這是一個什么概念呢?這個排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了目前的環(huán)境容量，有專家測算，這些總量必須要削減30%-50%，我們的水環(huán)境才會有根本性的改變。地下水包括地下水的污染問題還沒有得到有效的控制。一些河流，特別是農(nóng)村，或者與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴(yán)重。水環(huán)境的管理上還有很多不足等幾個方面。

　　水污染防治金預(yù)計達(dá)2萬億

　　翟青告訴記者，該規(guī)劃的核心是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點是抓兩頭：一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅決把它保護起來，不能先污染再治理�！斑@個計劃和大氣行動計劃一樣，我們力圖在責(zé)任、任務(wù)、措施、體制機制上有所突破，更好地不斷推進水環(huán)境質(zhì)量的改善。”翟青說。

　　新聞發(fā)布會上，翟青用“桃花水母”向記者們展示了松花江治理的成效。他說，松花江流域變化也很大，前年我到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不見，現(xiàn)在已經(jīng)重現(xiàn)，桃花水母對水質(zhì)的要求是很苛刻的，說明水質(zhì)已經(jīng)有了很大的好轉(zhuǎn)。

　　松花江全長約1900公里，流經(jīng)吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江等省區(qū)，其干流主要在黑龍江省，全長約939公里，最終匯入中俄界江黑龍江。2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，引發(fā)重大水污染事件。

　　之后的5年，國家累計投入78.4億元治污資金。而按照《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006-2010年)》，共需安排治污項目222個，總投資約134億元。

　　最大水污染治理科技項將啟動

　　記者從環(huán)保部了解到，作為建國以來我國投資最大的水污染治理科技項目——水體污染控制與治理科技重大專項，已經(jīng)明確了我國“涉水大部制改革”及優(yōu)先行動方案。

　　根據(jù)這一方案，短期：我國將加快流域機構(gòu)改革，增加各方參與，建立高層協(xié)調(diào)機制;中期：將完善和統(tǒng)一流域水資源和水環(huán)境管理，成立涉水大部制，建立國家資源環(huán)境部/委員會;長期：將加快分權(quán)化改革，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立。

　　其中，2013年以前，加強研究與實踐，強化部際協(xié)調(diào)機制的建立，探索區(qū)域或流域?qū)用嫔嫠�大部委體制構(gòu)建的試點示范，初步形成中央涉水大部制的雛形。2013年以后，深層次調(diào)整機構(gòu)職能，消除體制性障礙，成立中央政府涉水大部委，同時，根據(jù)區(qū)域分異規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展水平差異，逐步構(gòu)建流域及地方政府與中央政府涉水大部委的有效對接。