市質監(jiān)局正式印發(fā)了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質量檢驗機構資格審批部份變更審批告知承諾辦法》和《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質量檢驗機構計量認證部份變更審批告知承諾辦法》。

　　兩個《辦法》將于2014年6月1日起正式施行。這標志著上海在全國率先在檢驗檢測機構資質認定審批領域實施告知承諾制，這也是市質監(jiān)局首批開展告知承諾制的審批項目。所謂告知承諾，是指公民、法人或者其他組織提出行政審批申請，行政審批機關一次告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交材料的，由行政審批機關作出行政審批決定的方式。

　　《辦法》按照風險可控的原則，除食品檢驗、司法鑒定、機動車安全技術檢驗等直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政審批事項外，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)的檢測機構，在標準變更、場所變更、授權簽字人變更等審批事項方面實行告知承諾制。屆時自貿(mào)區(qū)的檢測機構一旦承諾符合相關規(guī)定條件，審批部門即當場作出審批決定，大大縮減了審批時間，使自貿(mào)區(qū)的檢測機構更快速適應市場檢驗檢測需求的變化。據(jù)統(tǒng)計，目前全市產(chǎn)品質量檢驗機構計量認證變更申請受理量占該事項全部受理量的 34%，相關變更審批事項按正常審批程序，企業(yè)從申請到取證，平均需1個多月。告知承諾的實施將使檢測機構受益匪淺。

　　同時，為加強事中事后監(jiān)管，《辦法》也規(guī)定市質監(jiān)局自貿(mào)易區(qū)分局將在作出準予行政審批的決定后2個月內(nèi)，對被審批單位的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查，對不符合要求的責令限期整改，整改仍不符合要求的將撤銷審批決定。此舉將“倒逼”檢測機構必須持續(xù)符合所承諾的條件，規(guī)范其檢測行為，也是督促檢測機構落實主體責任的一項措施。

　　下一步，市質監(jiān)局將對告知承諾制的施行效果進行評估，總結出可復制、可推廣的經(jīng)驗，并逐步將實驗室資質認定告知承諾制的適用區(qū)域逐步擴大到其他區(qū)(縣)、適用范圍逐步擴大到計量認證的復查、擴項甚至新建領域。